原题：海口5个城市更新项目集中开工，总投资近200亿元

城市更新，怎么“更”？如何“新”？

【资料图】

重构城市之美，更新宜居之城。

8月25日，海口市第二批城市更新项目集中开工仪式举行，共有5个项目集中开工，总投资近200亿元。项目建成后，将进一步改善人居环境，完善城市功能，提升城市品质，对加快推进新型城镇化建设、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长具有重要意义。

自2022年城市更新工作启动以来，海口市共谋划储备城市更新项目19个，一级投资约680亿元。海口第二批城市更新项目的启动，掀开了新一轮城市建设发展的热潮，不断激发城市发展新活力。

告别“老旧危”

城市更新是城市高质量发展必由之路。海口此次城市更新范围涵盖老旧城区、危旧小区、城中村等人居条件较差区域，是重要的民生工程。

“盼了10多年，这次终于要住上新房了，我要多拍点视频给老伙计们看看。”25日上午，在海口市秀英区化工二厂自主改造项目现场，当地居民毕畴久想到很快能从破旧低矮的平房搬入舒适优美的楼房，不禁喜上眉梢。

化工二厂职工生活区的房子，是20世纪70年代建的平房，建设标准低，年久失修。房屋普遍出现了砂浆粉化、结构损坏等问题。为切实解决职工急难愁盼，海口市政府将化工二厂职工生活区列入2023年海口城市更新计划，通过城市更新途径解决职工安置问题。

“我们对职工进行了拆迁补偿。安置房建好后，职工可按照每平方米4800元价格购买。”化工二厂城市更新项目指挥部副指挥长李争明介绍，目前该项目的地面清表、硬化铺设工作已完成，预计2025年12月实现项目竣工验收交付，让300多户职工实现“安居梦”。

对位于海口市海甸岛五西路的恒福居安置小区居民而言，城市更新项目的启动也成为他们告别“老旧危”，住进新家园的开始。

“恒福居安置小区共有45栋楼。其中，2栋房屋为D级危房，33栋房屋为C级危房，亟需改造。”美兰区政府相关负责人介绍，此次开工建设的恒福居城市更新项目总投资23亿元，分三期开发建设，“项目将建设回迁商品住宅房约万平方米，并配套建设幼儿园和酒店、餐饮等商业项目，进一步提升群众获得感、幸福感。”

创新开发模式

城市更新项目往往需要筹集大量资金，不可能完全依赖政府的财政投入。如何从规划层面统筹调度区域资源，充分调动市场积极性，激励企业参与，成为海口市委、市政府的一项重要课题。

位于海口凤翔街道的桂林片区（二期）项目也是当天开工的城市更新项目之一。“项目完工后，将打通连接中山南路与琼州大道的城市干道琼桂路，彻底改变社区内部的交通现状，提升城市功能和风貌品质。”该项目指挥部副指挥长林朝波介绍。

为缓解改造资金压力，海口琼山区政府通过协商，由海南建设投资集团投资建设，当地区政府在土地出让方面给予了一定优惠。“这种做法不仅减轻了政府开发压力，也给投资建设方一定开发建设自由度。”琼山区重点建设项目投资公司相关负责人介绍，该集团可以根据开发需要，除了建设回迁房外，还可以因地制宜建设一定比例商铺、商品房，用于出租和出售。

海口北前北后村城市更新项目，处于江东新区重要展示界面。因区位优势明显，吸引了曼哈（深圳）投资集团有限公司参与投资改造，未来计划在该片区打造“海口曼哈跨境电商数字直播产业园”。在回迁安置方面，该项目创新采用集中购买项目周边安置存量房的方式，大大缩短村民过渡安置时间。

“今天开工的5个项目，均由各个区引入社会资本共同建设。”海口市住建局相关负责人介绍，该市于去年制定实施《海口市城市更新实施指导意见（试行）》，提出了预征收、建立共管账户等一系列具有创新性的政策意见，在保底线、明规则、提效率的基础上，保障市场主体合理权益，让群众、企业和政府实现“三赢”。

激活区域价值

城市更新是系统性工程，不能只关注项目本身。在推进过程中，要以项目为抓手，激活整个板块区域价值，全方位提升人居环境质量和城市竞争力。

海口横沟村城市更新项目位于新埠岛，总占地678亩，总投资亿元。“横沟村更新片区与江东新区隔江相望，是江东新区进入海口主城区的‘第一站’，将重点承接江东新区产业外溢和服务补位职能。在解决本区域安置需求基础上，还要为周边提供办公空间、文化、教育、医疗等服务配套。”作为横沟村城市更新项目的前期服务商，海口中交海投城市更新发展有限公司总经理张学千思路清晰，对项目充满期待。

张学千介绍，该项目区域内涵盖回迁安置房、高端住宅、商业、小学、幼儿园等配套设施，功能完善。区域内还将建设两横四纵6条市政道路，通过窄路密网实现项目和海口主城区、江东新区互联互通，“建成后，横沟村将彻底改变房屋老旧、环境脏乱、道路狭窄的现状，蝶变为一座大型现代化的‘未来社区’。”

城市更新是基于过去而产生的对未来的演进。如何做好文化的传承和延续，也是城市更新的核心命题。

“活化利用，才能激发内生活力。”海口市政府相关负责人表示，该市将处理好传统与现代、继承与发展的关系，在加强保护的前提下开展城市更新工作，有机融入现代生活气息，让城市的空间品质和文化魅力得到不断提升。（记者 计思佳 张期望 彭青林）